為了維護(hù)醫(yī)院的安全穩(wěn)定和正常的工作秩序，確保本院工作人員以及外來就醫(yī)人群的人身安全，根據(jù)《嚴(yán)密防控涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)【2017】27號(hào)）的有關(guān)要求，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：院黨政主要領(lǐng)導(dǎo)

成 員：院領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：職能科室負(fù)責(zé)人。

根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況，共設(shè)四個(gè)應(yīng)急處置小組，與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)動(dòng)協(xié)作。

急診組；機(jī)關(guān)組；醫(yī)療組；后勤組。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

醫(yī)院一旦突發(fā)恐怖、暴力以及傷醫(yī)等事件后，立即設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的各項(xiàng)應(yīng)急處置措施，以控制事態(tài)發(fā)展。

應(yīng)急處置辦公室職責(zé)：

1. 負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的安全秩序，保護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)，為開展事故調(diào)查提供相關(guān)情況，收集事件現(xiàn)場(chǎng)第一手資料。

2. 負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)具體事宜的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和處置并配合完成與公安機(jī)關(guān)之間的協(xié)作。

3. 負(fù)責(zé)聯(lián)系做好與新聞、電視以及網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通工作，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

應(yīng)急處置小組職責(zé)：

1. 定期配合保衛(wèi)科組織責(zé)任區(qū)人員進(jìn)行預(yù)案的培訓(xùn)、演練，并落實(shí)事件的預(yù)警防范工作。

2. 事件發(fā)生后，由組長(zhǎng)第一時(shí)間召集本小組成員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，與侵犯勢(shì)力周旋，緊急抵御處置，疏散引導(dǎo)人員至安全區(qū)域，同時(shí)上報(bào)應(yīng)急處置辦公室，配合開展事件的現(xiàn)場(chǎng)處置。

二、預(yù)警預(yù)防

（一）開展經(jīng)常性社會(huì)矛盾排查分析，及早發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)醫(yī)院暴力侵害的各種矛盾和因素。

（二）采取針對(duì)性的預(yù)防措施。

1. 嚴(yán)格內(nèi)部安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入醫(yī)院各種車輛和人員的巡視和排查。在患者就診的重要時(shí)段加強(qiáng)院區(qū)及周邊環(huán)境巡視。

2. 加強(qiáng)對(duì)有醉酒、精神或行為異常對(duì)象的疏導(dǎo)和監(jiān)控。

3. 經(jīng)常性摸排醫(yī)患中存在的矛盾隱患，對(duì)可能引起矛盾激化事件的當(dāng)事人要逐一排摸登記，耐心接待，盡力做好化解工作。

4. 經(jīng)常性地與轄區(qū)公安部門、社區(qū)及有關(guān)部門溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握醫(yī)院周邊地區(qū)存在的不穩(wěn)定因素（人或事），采取有效對(duì)策。

5. 加強(qiáng)安保力量，成立機(jī)動(dòng)行動(dòng)組，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)這支隊(duì)伍的日常培訓(xùn)和演練，確保在突發(fā)緊急狀態(tài)下的戰(zhàn)斗力和處置力。

6. 加強(qiáng)醫(yī)院防范暴力侵害的人防、物防、技防建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)保安隊(duì)伍的監(jiān)管，儲(chǔ)備必要的安保器械并保持完好可用狀態(tài)；負(fù)責(zé)維護(hù)和增加符合技術(shù)要求的監(jiān)控技防設(shè)施，有效防范和抵御外來暴力侵害。

7. 加強(qiáng)警院共建。密切加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系，及時(shí)交流溝通有關(guān)的不安全信息，制定相應(yīng)的防范措施，并采取有效措施共同做好醫(yī)患雙方的法制和安全教育，增強(qiáng)醫(yī)患的法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

三、處置流程

一旦發(fā)生醫(yī)院暴力侵害事件，以保護(hù)醫(yī)護(hù)人員、患者及其他人員的生命安全為主要目的，應(yīng)按下列程序處理：

（一）現(xiàn)場(chǎng)處置

1. 第一目擊者/當(dāng)事科室員工：第一時(shí)間啟動(dòng)報(bào)警程序，向醫(yī)院警務(wù)室報(bào)警。報(bào)警內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生事宜、發(fā)生地點(diǎn)、疑似可能傷害的人數(shù)。

2. 接報(bào)處置：保衛(wèi)科的安保機(jī)動(dòng)行動(dòng)組將在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；保衛(wèi)科人員接警后在立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，通過保衛(wèi)科科長(zhǎng)及時(shí)向應(yīng)急處置辦公室匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)處置情況，并請(qǐng)示是否啟動(dòng)醫(yī)院防范暴力侵害事件應(yīng)急處置預(yù)案。

3. 現(xiàn)場(chǎng)處置：事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或最近科室負(fù)責(zé)人應(yīng)組織科室人員做好自我保護(hù)的同時(shí)，盡力疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，將事件損害降到最低，并盡可能的穩(wěn)控現(xiàn)場(chǎng)局面以等待安保機(jī)動(dòng)行動(dòng)組和警方的到來。

（二）預(yù)案啟動(dòng)

1. 接到領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案指令后，迅速開展工作，同時(shí)做好組織協(xié)調(diào)工作，保障處置及時(shí)到位。

2. 安保機(jī)動(dòng)行動(dòng)組和應(yīng)急處置小組要在公安部門趕到之前，采取有效措施制止犯罪行為，遏制事態(tài)發(fā)展。

3. 如有人員傷亡，要聯(lián)系提供及時(shí)有效的救護(hù)，把傷員就近轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn)實(shí)施救治，做好受傷醫(yī)患的安撫工作，并及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行心理干預(yù)和疏導(dǎo)。

4. 協(xié)助警方阻止暴力行為的最后實(shí)施。

（三）善后處理

1. 負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，配合警方調(diào)查取證。

2. 做好受傷醫(yī)患的安撫工作，及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行心理干預(yù)和疏導(dǎo)。

3. 聯(lián)系宣傳科負(fù)責(zé)做好與媒體的溝通工作，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向；

4. 協(xié)助事發(fā)科室及時(shí)恢復(fù)正常的醫(yī)療工作秩序。

四、附則

本預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施由無錫市第二人民醫(yī)院反恐防暴、預(yù)防傷醫(yī)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決定。相關(guān)人員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行本預(yù)案，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，并保證通訊聯(lián)系暢通。

對(duì)于在處置醫(yī)院反恐防暴以及預(yù)防傷醫(yī)事件中表現(xiàn)突出的人員，予以通報(bào)表彰，表現(xiàn)特別突出的，報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門研究后予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于在處置事件中未履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，給予行政處分，構(gòu)成瀆職犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

本預(yù)案隨相關(guān)法律法規(guī)的制定、機(jī)構(gòu)調(diào)整，修改和完善。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施（具體突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程詳見附件）。

無錫市第二人民醫(yī)院